争议的问题是，是否要求Promesa董事会成员接受美国参议院的同意。特别是，根据帕姆萨（Promesa），奥巴马总统通过使用美国国会建议的董事会成员名单来任命promesa董事会的七名成员。当时，由于所有利益相关者似乎都在任命过程中进行了投票，因此对Promesa董事会成员几乎没有反对。然后，在2017年5月，Promesa董事会将波多黎各的诉讼置于该法案第三章的破产状态下。在颁布Promesa之前，许多投资者（无论是零售还是机构）依靠这样的事实，即波多黎各无法申请第9章破产，因为它是对从波多黎各获得债券的债券价值少的任何东西的保险。Promesa凭借其标题III破产流程，为许多投资者更改了该保险政策。
美国地方法院法官劳拉·泰勒·斯温（Laura Taylor Swain）批准了一项计划，以重组近180亿美元的波多黎各的营业税融资公司（Cofina）债务。斯温（Swain）法官位于纽约，但负责监督波多黎各的破产诉讼，他说，法院认为，科菲娜计划对岛上的金融恢复工作至关重要。
Swain法官的批准需要两个步骤。首先，她必须确定Cofina债券持有人与英联邦之间的和解协议是否公平合理。该协议有效地提供了53.65％/46.35％的波多黎各销售和使用税（“ SUT”）收入分别为Cofina与英联邦的收入。Swain法官确定，该和解“鉴于诉讼的重大风险……”是在英联邦 - 委员会争端的公平和合理的解决方案和妥协。”
总的来说，波多黎各欠债券持有人和其他债权人，以及另外500亿美元的无资金养老金义务。自2017年5月，该领土一直试图重组这笔1,200亿美元的负债。
一位前瑞银（UBS）银行业官员声称，像他以前的雇主这样的华尔街银行在波多黎各经济危机中发挥了关键作用，这使美国领土的债务超过700亿美元，并在类似破产的诉讼中陷入困境。前UBS官员Carlos Capacete接受了NPR和前线调查的一部分采访。CapaceTe在瑞银波多黎各（UBS-PR）工作了四分之一多世纪，是哈托·雷伊岛上最大的瑞银分支的负责人。有一次，CapaceTe监督了30亿美元的客户资产。波多黎各邦德斯（Puerto Rico Bonds）坠机事故发生后不久，CapaceTe于2014年离开瑞银。
在市场崩溃之前，波多黎各债券和封闭式债券基金是瑞银和岛上其他银行的盈利销售产品。在试图防止政府几年前关闭政府的同时，美国领土开始借钱支付年度政府费用。PBS和Frontline报道，这在14年内增加了480亿美元的债务。
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