美国担保公司起诉波多黎各财政救助案

Assured Guaranty已第二次对波多黎各提起诉讼。这家为波多黎各约50亿美元债券提供保险的债券保险公司希望联邦法院裁定，波多黎各为摆脱金融破产而提出的最新财政计划是“无效的”。

联邦政府任命的财政监督委员会也被列为被告，该委员会的职责是帮助该岛从超过700亿美元的债务中恢复过来。在9月份飓风“玛丽亚”到来之前，Assured曾对波多黎各提起过类似的诉讼，但在风暴过后，该公司撤回了诉讼。

不过，这家债券保险商现在辩称，该财政计划是在没有征求债权人意见的情况下制定的。该财政计划建立了对香港未来经济的预测。该计划估计，未来6年的偿债能力约为60.5亿美元，这表明债权人应该预期还款将大幅减少。

诉讼中涉及的财政计划是董事会在玛丽亚之前制定的财政计划的更新版本。不过，Assured认为，在没有恰当履行债权人留置权的问题上，这个最新的计划和旧的计划一样失职。

这家债券保险商指出，根据国会为应对波多黎各的金融问题而通过的《波多黎各监督、管理和经济稳定法案》(PROMESA)，监督委员会必须履行这些留置权。Assured认为，目前的计划剥夺了债券持有人的财产权，同时违反了美国宪法。在这起诉讼的消息传出之前，金融监管委员会拒绝了波多黎各最大的几家债券持有人集团提出的一项提议。这些债权人包括COFINA的持有人和一般债务债券持有人。该提议本可以解决与波多黎各所欠700亿美元债券债务的一半以上有关的纠纷。债券持有人曾提出为该岛提供97亿美元的债务减免。

波多黎各的债务

这个月，美国政府公布了一份报告，详细说明了波多黎各最终是如何背负700亿美元债务的。它就未来如何避免此类危机提出了建议，包括取消香港债券的三税豁免，以及要求当地投资公司披露这些债券所涉及的风险。

这份报告是由政府问责局(GAO)进行的，该机构审查了波多黎各近20年来最大的20次债券发行。美国政府问责局确定，其中16只债券的发行纯粹是为了偿还或再融资债务，以及支付运营成本。

美国政府问责局的报告发现，波多黎各政府官员支出过多，高估收入，举债平衡预算，未能解决与公共养老金相关的资金短缺问题。美国政府问责局报告中提到的其他问题包括，会计制度太多，无法跟踪政府机构的开支，以及未能跟踪台湾与某些企业为降低后者的税率而达成的协议。波多黎各的债券被授予投资级评级，获得三联免税，这使波多黎各得以继续借钱。

此外，波多黎各还没有发布过去三个财政年度的审计报表。美国政府问责局建议，应授权SEC要求及时披露此类报表，以帮助投资者做出明智的选择。

波多黎各债券诈骗案

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再保险公司就财政计划起诉波多黎各董事会路透社，2018年5月23日

GAO的报告(PDF)

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